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案例介绍——唐某某使用禁用农药的案例
作者:兴化市农业行政执法大队  来源:兴化市农业行政执法大队  发布时间:2019-1-25 9:56:44  发布人:admin

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2018614日,我局接群众举报,反映唐某某(江苏省宝应县人)在莲藕种植过程中使用国家明令禁止使用的农药。2018616日,我局执法人员实地进行了调查,情况属实,以“农产品生产中使用国家明令禁止使用的农业投入品”为由予以立案调查。经调查,当事人唐某某为防治蚜虫,从宝应县购买了9公斤甲拌磷,通过施撒于荷叶上来防治蚜虫。当事人的行为已涉嫌构成生产有毒、有害食品罪,我局于2018824日将本案移送公安机关处理。经公安机关侦查,认为没有犯罪事实,不予立案。于20181030日移送我局管辖。2018118日,我局重启行政处罚程序,于20181127日作出了行政处罚决定。

    处罚结果:罚款人民币叁万元整。   

    案例评析:

本案涉及到行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪,公安机关决定不予立案后,是否可以给予行政处罚的问题。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》(中办发[2011]8号)第一部分第(三)项之规定:

根据上述规定,我局在对本案调查过程中,对涉嫌犯罪行为依法进行了移送,并在公安机关作出不予立案决定之后,追究当事人的行政责任,给予行政处罚,是符合法定程序的。
    关于本案违法行为定性的问题:

    本案调查之初是以当事人在农业生产过程中使用国家明令禁止使用的农药为由立案的,通过我局与公安机关后期调查抽样检测,所抽样本(莲藕、荷叶)并未检测出“甲拌磷”农药成分,如依据《中华人民共和国农产品质量安全法》相关规定予以定性处罚,其中缺少必要的证据链条。也正于此,公安机关才以没有犯罪事实未予立案。因此,经执法人员建议我局领导批准,依据《农药管理条例

 

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